通往「5」的道路（月票加更12）

程，所有的提案，无论是市长提交的预算案，还是议员提交的条例草案，都必须先分配给相应的专门委员会进行讨论，最后才能排期进入全体会议进行表决。」

「这个过程，没有明确的时间限制。」

伊森看著里奥，语气变得沉重。

「也就是说，莫雷蒂甚至不需要公开投反对票来得罪你，他只需要做一件事什么都不做。」

「他可以把你的预算案扔进预算与财政委员会」那个黑洞里，让琳达?罗西去负责审查。」

「琳达会安排没完没了的听证会，今天让你补充财务数据，明天让你解释环保影响，后天让你提交法律合规报告。」

「只要有一份文件不合格，或者有一个数据有疑问，审查就会无限期暂停。」

「这就叫口袋否决。」

「他可以把你的复兴计划拖上三个月，半年，甚至一年。直到市民们对你的热情耗尽，直到工人们因为没有工作而失望离开，直到你的政治声望彻底破产。」

「而他，只需要坐在办公室里喝咖啡，对外宣称我们需要对纳税人负责，正在进行严谨的审查」。」

里奥听著伊森的描述，感到一阵室息。

这就是官僚体系最可怕的地方。

它只需要用流程就能杀死你。

「他为什么要这么做？」里奥感到困惑，他问向罗斯福，「复兴计划对城市有利，能创造就业，能改善治安。如果匹兹堡变好了，对他这个议长也有好处，他不想连任了吗？」

在里奥看来，政治虽然充满斗争，但终究是为了解决问题。

是为了共赢。

「孩子，你还是太天真了。」

罗斯福的声音在脑海中响起。

「你以为莫雷蒂在乎的是匹兹堡好不好？你以为他在乎的是那些工人有没有饭吃？」

「不。」

「他在乎的只有一样东西：权威。」

「在这座市政厅里，在你来之前，他是真正的地下皇帝。卡特赖特虽然是市长，但在很多具体事务上，也得看他的脸色，他们之间达成了一种默契的平衡。」

「但现在，你来了。」

「你是一个携带著巨大民意光环，通过一场近乎革命的选举上台的强力市长。」

「你绕过了所有的中间环节，直接和人民对话。你用行政命令推动改革，你用联邦资金搞建设。」

「这让他们显得无足轻重，变成了可有可无的橡皮图章。」

「这是莫雷蒂绝对不能容忍的。」

罗斯福的声音变得尖锐。

「对于他这种老油条来说，你的成功，就是对他权威最大的挑战。」

「他要的不是阻挠复兴计划本身，他甚至可能也觉得这个计划不错。」

「但他要的是驯服你。」

「他要让你明白，在这座城市里，不管你是多大的英雄，不管你拿了多少选票。」

「如果没有他托马斯?莫雷蒂的盖章，你连街边的一个井盖都换不了。

「他要让你撞得头破血流，然后不得不跪下来，去敲他的门，去求他，去跟他做交易，去承认他的地位。」

「这就是权力的逻辑。」

「在权力面前，公共利益永远是第二位的，座次才是第一位的。」

里奥沉默了。

他看著白板上莫雷蒂那张微笑的照片，仿佛看到了那张笑脸背后隐藏的狰狞。

这是一个比卡特赖特更难缠的对手。

卡特赖特至少还有明显的弱点，有想要连任的欲望，有背后金主的牵制。

而莫雷蒂，他没有明显的破绽。

他在那个位置上坐了太久，根深蒂固，油盐不进。

「我们该怎么办？」里奥在脑海中问罗斯福，「像对付卡特赖特那样对付他？我可以在匹兹堡之心」上发起动员，发动群众去包围议会，逼他下台？」

「不，那是自杀。」罗斯福立刻否定了这个想法。

「里奥，你必须搞清楚市议会和市长在权力来源上的根本区别。」

「你是市长，你的权力来自全城选民的普选，你的合法性建立在三十万人的总票数上。所以你可以打舆论战，你可以用大势去压人。」

「但莫雷蒂不一样。」

「首先，议长这个位置，不是市民选出来的，而是那九个议员关起门来互选出